近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌 深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。從2020年開始，我省每年出臺一個政策文件，從當初的1.0版一路向前，現(xiàn)在已迭代至7.0版。

《行動方案》圍繞重大改革任務、重大制度機制、重大數(shù)字化平臺、重大創(chuàng)新場景，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年行動，提出了30項重點任務措施，旨在進一步塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務品牌，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

經(jīng)營更安心

——破除隱形門檻，整治“內卷式”競爭

對于企業(yè)而言，公平的發(fā)展環(huán)境、順暢的經(jīng)營渠道，是安心干事創(chuàng)業(yè)的基礎?！缎袆臃桨浮肪珳蕦悠髽I(yè)訴求，圍繞企業(yè)最關心最迫切的問題推進改革，以10條措施為企業(yè)吃下“定心丸”。

以前有些行業(yè)，看著能進，實際可能遭遇“玻璃門”。《行動方案》提出，全面落實市場準入負面清單，只要不在清單限制范圍內，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是大企業(yè)、中小企業(yè)，各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入。

針對經(jīng)營主體擔心的信用修復難題，《行動方案》提出，壓縮信用修復辦理時限，及時共享更新修復結果。推行個體工商戶經(jīng)營異常名錄信用修復“免申即享”。就算是被列為失信被執(zhí)行人，也會實行分級管理、給予寬限期，給企業(yè)改過自新的機會。

針對“內卷式”競爭，《行動方案》明確，指導企業(yè)及時調整生產(chǎn)經(jīng)營行為，優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)品品質。開展打擊劣質低價專項行動，加強網(wǎng)上價格監(jiān)測和輿情預警，對價格異常、安全風險大、以往不合格率高的產(chǎn)品開展重點抽查。

融資難，是不少企業(yè)頭疼的問題。根據(jù)《行動方案》，銀行會挖掘涉企信用信息增信價值，推動企業(yè)納稅數(shù)據(jù)向融資信用高效轉化，加大對企業(yè)利用專利、商標等無形資產(chǎn)獲得信貸的支持力度，給更多科技型企業(yè)提供“科融信”綜合服務。

企業(yè)搞研發(fā)，將得到更大支持。山東將落實研發(fā)投入后補助資金政策，實行“分類分檔”“多投多補”。大型科研儀器設備可共享共用，降低企業(yè)研發(fā)成本。

發(fā)展更放心

——規(guī)范涉企執(zhí)法，治理亂收費

企業(yè)安心經(jīng)營，離不開公正透明的法治保障。《行動方案》圍繞破解企業(yè)怕執(zhí)法不公、怕亂收費、怕被拖欠賬款等痛點，提出8條措施，讓企業(yè)發(fā)展更有底氣。

今后，涉企執(zhí)法將更加規(guī)范。山東將常態(tài)化監(jiān)測罰沒收入異常增長，規(guī)范執(zhí)法標準，避免“過罰失當”。如果企業(yè)覺得執(zhí)法不公，可以通過行政復議維護權益。

同時，行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”全面升級，通過“魯執(zhí)法”平臺推進數(shù)據(jù)共享，“掃碼入企”全程留痕，聯(lián)合檢查實現(xiàn)“一次檢查、結果互認”，還會探索建立“無事不擾”檢查清單，對守法企業(yè)盡量不打擾。

對于企業(yè)關心的收費和賬款問題，《行動方案》給出了回應——將動態(tài)更新發(fā)布涉企收費目錄清單，企業(yè)可以進行核對，避免被亂收費。同時會開展收費安商行動，嚴查亂收費、亂攤派，減輕企業(yè)負擔。健全完善調度監(jiān)測、部門協(xié)同、司法協(xié)助、政銀協(xié)作等清理拖欠企業(yè)賬款的長效機制，還會組織開展欠款清償質量“回頭看”。

此外，出臺護企安商制度措施，推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”，比如企業(yè)遇到法律糾紛、知識產(chǎn)權侵權時，能快速找到專業(yè)的法律服務。

“往來”更便捷

——強化多元化支付保障，企業(yè)出海有“管家”

不管是外國人來山東，還是企業(yè)想“走出去”，今后都會更便捷?！缎袆臃桨浮肪劢归_放發(fā)展需求，推出5條措施，著力解決交流不便、通關麻煩、出海無頭緒等問題，推動開放環(huán)境更加循環(huán)暢通。

圍繞優(yōu)化境外來魯人員服務，《行動方案》提出，持續(xù)提升機場、港口客運站等口岸的掃碼、POS機刷卡、現(xiàn)金支付等涉外便捷化服務水平。聚焦涉外高頻領域，強化“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的多元化支付保障。

對有涉外業(yè)務、想出海的企業(yè)來說，通關將更加便利——山東“單一窗口”平臺將建設中歐班列、服務貿(mào)易專區(qū)，完善線上通關與信息服務功能；出口貨物查驗模式將繼續(xù)優(yōu)化，節(jié)省物流時間和成本；“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動持續(xù)推進，加大境外展示展銷中心建設，搭建出海綜合服務平臺，整合法律、財稅、境外備案等服務，企業(yè)出海遇到問題，能快速找到幫助。同時，組建重點海外企業(yè)山東商會，建設聯(lián)絡點，給企業(yè)“兜底”。

辦事更高效

——政務環(huán)境更加數(shù)智便利

少跑腿、不麻煩、省時間，是企業(yè)、群眾對政務服務的核心期盼。為此，《行動方案》提出7條措施，推動政務環(huán)境更加數(shù)智便利，讓企業(yè)、群眾辦事更高效。

辦事不用跑遠路，且好辦易辦?！缎袆臃桨浮访鞔_，提級打造現(xiàn)代智慧“政務綜合體”，健全城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘的“1530”政務服務圈。推進“高效辦成一件事”拓面提質，確保各“一件事”能辦率達100%、好辦易辦率超90%。

研究建設省級政務服務大模型，人們可通過智能搜索、智能問答等快速解決辦事疑問，有些業(yè)務還可實現(xiàn)“無人工審批”。

持續(xù)規(guī)范12345熱線運行管理，細化精準派單、多級督辦等措施，完善企業(yè)訴求快速辦理機制，健全訴求“接、轉、辦、督、評、用”閉環(huán)工作流程。及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性風險隱患信息，推進訴求由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。

惠企政策能“直達快享”。“魯惠通”平臺會把惠企、人才政策匯總，精準推送給符合條件的企業(yè)，著力實現(xiàn)“一個平臺發(fā)布、一口申報辦理”。資金撥付也會全程跟蹤，確保政策能快速落地，企業(yè)能及時拿到補貼。