智慧城市以數(shù)據(jù)要素流動(dòng)激活存量資源，以數(shù)字技術(shù)提升治理效能，以智能手段優(yōu)化城市功能，是推動(dòng)城市從規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效的重要引擎。中央城市工作會(huì)議將“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”作為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一?！笆奈濉睍r(shí)期，陜西城鎮(zhèn)化率年均提升0.9個(gè)百分點(diǎn)以上，全省大型及以上規(guī)模城市數(shù)量增至3個(gè)、大中小城市總數(shù)增至18個(gè)，“一群一圈四極六城多鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間格局正加速形成。陜西省委城市工作會(huì)議提出，要高水平抓好智慧治理、精細(xì)管理，加快推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。必須創(chuàng)新理念、模式和手段，統(tǒng)籌推進(jìn)城市智慧治理，以智慧城市建設(shè)驅(qū)動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建智慧治理體系，保障運(yùn)行安全高效。構(gòu)建智慧治理體系是提升城市治理智慧化、精細(xì)化水平的關(guān)鍵路徑，是確保城市安全有序運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)支撐。實(shí)現(xiàn)城市高效安全運(yùn)行，必須緊扣“一網(wǎng)統(tǒng)管”主線，依托數(shù)據(jù)貫通賦能、流程閉環(huán)管理，建設(shè)數(shù)字化城市綜合運(yùn)行和治理中心，全面提升城市治理效能和韌性水平。陜西高度重視智慧治理體系建設(shè)，提出要加快打造集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、高效協(xié)同的城市數(shù)字底座，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更智慧、治理更敏捷。要加快推動(dòng)各市平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)省級(jí)層面城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行機(jī)制，建立跨部門、跨層級(jí)協(xié)同處置流程，形成全省統(tǒng)一的城市運(yùn)行體征指標(biāo)體系；拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”在應(yīng)急安全、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理格局。以智慧治理體系筑牢城市安全發(fā)展防線，提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。

打造數(shù)字生活場(chǎng)景，助力民生精準(zhǔn)普惠。人民群眾對(duì)美好生活的向往是城市工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。打造數(shù)字生活新場(chǎng)景，提升城市宜居品質(zhì)，是增強(qiáng)群眾獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須緊扣數(shù)字惠民主線，建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧便民服務(wù)體系，探索建立基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)服務(wù)供給機(jī)制和市民訴求快速響應(yīng)機(jī)制，全面提升公共服務(wù)均衡性和可及性。陜西積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能民生服務(wù)，加快推動(dòng)“秦務(wù)員”“秦政通”平臺(tái)功能迭代升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”，持續(xù)提升群眾辦事便捷度與滿意度。未來還需持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)更多高頻民生事項(xiàng)集成辦理，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)有序共享，強(qiáng)化“一老一小”公共服務(wù)資源一站式集成。通過持續(xù)拓展數(shù)字惠民在教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)字紅利轉(zhuǎn)化為民生福祉，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平普惠的智慧服務(wù)新格局。以智慧化手段不斷提升城市宜居品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感。

培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，深化產(chǎn)城融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)，必須緊扣產(chǎn)城融合主線，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置為牽引，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育體系，實(shí)現(xiàn)“以城帶產(chǎn)”與“以產(chǎn)促城”雙向發(fā)力。陜西深化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能制造示范工廠，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施布局和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，為城市創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)能。未來還需加快省級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)歸集共享、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、合規(guī)流通。加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群格局，鞏固西安市在數(shù)據(jù)標(biāo)注、算法研發(fā)等領(lǐng)域的核心優(yōu)勢(shì)，支持榆林市、漢中市等地結(jié)合能源、農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善數(shù)據(jù)要素金融支撐體系，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提供金融支撐。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)城市創(chuàng)新活力，集聚城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

健全統(tǒng)籌保障機(jī)制，夯實(shí)智慧城市根基。建設(shè)便捷高效的智慧城市，既要夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“硬底座”，也要完善數(shù)據(jù)治理、安全防護(hù)和運(yùn)營(yíng)模式的“軟制度”。實(shí)現(xiàn)智慧城市長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展，必須緊扣適數(shù)化改革的主線，探索建立共建共享機(jī)制和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)保障體系。要加快城市數(shù)字底座建設(shè)，構(gòu)筑一體化、協(xié)同化、智能化、可信化的數(shù)字底座，統(tǒng)籌推進(jìn)云網(wǎng)邊端等設(shè)施融合貫通。完善城市智能中樞，健全云網(wǎng)、感知、組件、數(shù)據(jù)、算法模型等一站式管理與調(diào)度，探索構(gòu)建多模融合的城市大模型。創(chuàng)新跨部門數(shù)據(jù)合作機(jī)制，構(gòu)建線下網(wǎng)格與線上網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式，形成涵蓋數(shù)字底座、轉(zhuǎn)型場(chǎng)景、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。以堅(jiān)實(shí)的數(shù)字底座和科學(xué)的制度設(shè)計(jì)夯實(shí)智慧城市根基，持續(xù)提升城市安全韌性，讓城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。

智慧城市不僅是技術(shù)升級(jí)的產(chǎn)物，還是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的智能化路徑。通過構(gòu)建智慧治理新體系、打造數(shù)字生活新場(chǎng)景、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、健全統(tǒng)籌保障新機(jī)制，以數(shù)智技術(shù)推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一座座“會(huì)思考”的智慧城市將推動(dòng)人民生活更便捷、更安全、更幸福。（楊柳）

作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）