街巷間，歷史文脈生生不息；社區(qū)里，民生服務(wù)溫暖貼心；民俗中，傳統(tǒng)文化薪火相傳。在綠城南寧，治理更精細(xì)、城市更有韻、百姓更安心，處處鋪展著新時(shí)代城市治理的生動(dòng)圖景。

這背后，是法治的有力引領(lǐng)和堅(jiān)實(shí)保障。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)緊扣城市治理現(xiàn)代化目標(biāo)，聚焦歷史文化保護(hù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、非遺傳承保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)立法、務(wù)實(shí)立法，先后頒布施行《南寧市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《南寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定》《南寧市賓陽(yáng)炮龍文化保護(hù)規(guī)定》等一批接地氣、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的地方性法規(guī)，以良法善治持續(xù)深化城市精細(xì)化治理，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

以法護(hù)脈留住城市根魂

城市文脈是城市的歷史記憶與精神基因，歷史遺存是不可再生的文化財(cái)富。針對(duì)歷史文化保護(hù)中的突出問(wèn)題，市人大常委會(huì)將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)納入重點(diǎn)立法議程，專門制定《南寧市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），以法治筑牢首府歷史風(fēng)貌保護(hù)屏障。

為讓《條例》貼合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用，市人大常委會(huì)堅(jiān)持開門立法、科學(xué)立法、民主立法，成立調(diào)研組深入歷史文化街區(qū)、歷史建筑走訪調(diào)研，多渠道公開征求群眾意見，召開專家論證會(huì)，多輪打磨完善草案。

“用一部條例為城市留住記憶、讓市民記住鄉(xiāng)愁，以法治方式守護(hù)南寧的根與魂，是我們立法的初心?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。《條例》明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍、管理規(guī)范，劃定“核心保護(hù)—建設(shè)控制”雙重邊界，嚴(yán)禁大拆大建、拆真建假，將古樹名木、歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局一體納入保護(hù)體系?！稐l例》施行以來(lái)，全市歷史建筑建檔率、巡查覆蓋率、修繕完成率穩(wěn)步提升，所有歷史建筑和歷史文化街區(qū)納入閉環(huán)管理，多元投入機(jī)制逐步落地，歷史遺存實(shí)現(xiàn)“有錢修、有人管、可持續(xù)”，執(zhí)法監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，老街區(qū)、老建筑在法治護(hù)航下煥發(fā)新生機(jī)。

法治守護(hù)讓城市鄉(xiāng)愁可依、文脈可續(xù)。家住“三街兩巷”的市民王女士說(shuō)，有法規(guī)守護(hù)，青磚黛瓦、老街古巷得以完整保留，老南寧韻味與現(xiàn)代生活相得益彰，老百姓心里既踏實(shí)又幸福。“法治化保護(hù)不僅提升了街區(qū)文化品位，也讓老字號(hào)在傳承中創(chuàng)新發(fā)展?！睆V西老字號(hào)萬(wàn)國(guó)酒家店長(zhǎng)余曉玲說(shuō)。

以專項(xiàng)立法破解歷史文化保護(hù)治理難題，市人大常委會(huì)將文化保護(hù)全面納入城市精細(xì)化治理體系，讓城市在更新發(fā)展中牢牢守住根脈、留住底蘊(yùn)，城市文化治理的精細(xì)化、規(guī)范化水平得到顯著提升。

以法惠民托舉幸福晚年

養(yǎng)老事關(guān)千家萬(wàn)戶，是城市精細(xì)化治理的核心民生課題之一。隨著人口老齡化程度不斷加深，“養(yǎng)老難”“養(yǎng)老貴”“家門口難享優(yōu)質(zhì)服務(wù)”成為群眾急難愁盼問(wèn)題。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，將《南寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定》列為重點(diǎn)民生立法項(xiàng)目，通過(guò)法治手段破解養(yǎng)老難題。

為精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，市人大常委會(huì)廣泛聽取老年人、從業(yè)者、社區(qū)工作者的意見建議，吸納長(zhǎng)者飯?zhí)谩⑨t(yī)養(yǎng)結(jié)合、適老化改造等民生訴求，細(xì)化設(shè)施配建、服務(wù)供給、責(zé)任落實(shí)等關(guān)鍵條款，讓立法更貼民心、更合民意。

“我們始終堅(jiān)持立法為民，把群眾的養(yǎng)老需求放在首位，通過(guò)立法明確各方責(zé)任、完善服務(wù)體系，讓老年人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笔腥舜笊鐣?huì)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。全市“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”逐步成形，助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等便民服務(wù)覆蓋更多老年群體，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向社區(qū)、家庭深度延伸，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

民生實(shí)效看得見、摸得著。在青秀區(qū)大板三區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)茫?8歲的陳奶奶笑著說(shuō)：“這里的飯菜物美價(jià)廉、軟爛可口，切實(shí)解決了我們獨(dú)居老人就餐難題。”新竹社區(qū)居民肖先生感慨道，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施齊全，是老年人休閑娛樂(lè)、康養(yǎng)健身的溫馨家園，日子過(guò)得充實(shí)又開心。

以立法托舉老年人幸福生活，充分彰顯了市人大常委會(huì)以民生立法精準(zhǔn)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)治理短板，將養(yǎng)老服務(wù)深度融入城市精細(xì)化治理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，用法治溫度不斷提升民生治理精度，讓城市治理更貼民心、更有溫情。

以法傳韻護(hù)航炮龍傳承

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活載體，賓陽(yáng)炮龍文化作為民族文化交融的千年民俗、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，曾面臨傳承人斷層、技藝瀕危、活動(dòng)不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)困境。市人大常委會(huì)聚焦地方特色文化傳承，頒布施行《南寧市賓陽(yáng)炮龍文化保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《炮龍規(guī)定》），以法治為非遺傳承保駕護(hù)航。

105條炮龍巡游起舞，吸引游客超55萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.3%；炮龍節(jié)話題網(wǎng)上閱讀量累計(jì)超26.7億次；拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)4.03億元，同比增長(zhǎng)15.1%……今年農(nóng)歷正月十一前后，《炮龍規(guī)定》頒布施行后的首個(gè)賓陽(yáng)炮龍節(jié)亮點(diǎn)紛呈、出圈出彩。

“《炮龍規(guī)定》的施行，標(biāo)志著賓陽(yáng)炮龍文化保護(hù)進(jìn)入法治化新階段，為非遺傳承提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。”賓陽(yáng)縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合《炮龍規(guī)定》實(shí)施，賓陽(yáng)縣人大常委會(huì)重點(diǎn)圍繞炮龍文化保護(hù)、煙花爆竹燃放環(huán)保要求、劃定禁燃限放區(qū)域與時(shí)間、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等內(nèi)容，督促縣人民政府制定了《2026年賓陽(yáng)縣服務(wù)保障舞炮龍活動(dòng)工作方案》《賓陽(yáng)縣2026年炮龍節(jié)大氣污染防控工作方案》等，形成“立法+配套”的監(jiān)督制度體系。

與此同時(shí)，炮龍節(jié)活動(dòng)期間，賓陽(yáng)縣各級(jí)人大積極發(fā)揮監(jiān)督作用，組織人大代表深入一線，開展全鏈條監(jiān)督檢查，推動(dòng)《炮龍規(guī)定》各項(xiàng)條款落地見效，實(shí)現(xiàn)“安全有序、環(huán)保達(dá)標(biāo)、文旅提質(zhì)”三重目標(biāo)。
這部為炮龍節(jié)“量身定制”的法規(guī)，是市人大常委會(huì)將非遺保護(hù)有機(jī)融入城市精細(xì)化治理布局的生動(dòng)注腳，既守住傳統(tǒng)文化根脈，又規(guī)范民俗活動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)文化傳承與城市治理互促共進(jìn)，為城市特色文化治理打造了堅(jiān)實(shí)法治樣板。

從守護(hù)歷史文脈到護(hù)航民生福祉，從非遺傳承到深化城市治理，市人大常委會(huì)以重點(diǎn)領(lǐng)域立法為抓手，將立法成果轉(zhuǎn)化為城市治理的實(shí)際效能，用良法善治點(diǎn)亮城市品質(zhì)、溫暖民心。未來(lái)，市人大常委會(huì)將持續(xù)堅(jiān)守立法為民初心，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以“繡花功夫”提升立法質(zhì)效，以法治之力深化城市精細(xì)化治理，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。（記者 楊盛）