黨的二十屆四中全會立足中國式現(xiàn)代化全局，為“十五五”時期城市發(fā)展作出戰(zhàn)略擘畫與頂層設計。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。這一目標不僅為提升城市能級提供了根本遵循，更構建了以人民為中心的城市發(fā)展價值標尺。

中共天津市委十二屆七次全會審議通過《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“發(fā)展新質生產力”“加快建設數字天津”。在數字技術重構全球發(fā)展格局、驅動生產生活方式深度變革的時代背景下，天津立足自身發(fā)展定位，主動把握數字經濟發(fā)展機遇，充分發(fā)揮數字技術對天津城市能級的提質增效作用，確保建成社會主義現(xiàn)代化大都市，打造中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)奠定堅實物質技術基礎。

一、強化創(chuàng)新策源，激發(fā)產業(yè)發(fā)展新動能

“能級”涵蓋了規(guī)模大小、質量高低、影響力強弱等多個維度，城市能級綜合反映了城市的競爭力、影響力以及輻射帶動能力。創(chuàng)新是引領城市能級躍升的第一動力。天津正依托在信創(chuàng)、人工智能等領域的堅實基礎，將科技創(chuàng)新勢能轉化為產業(yè)發(fā)展動能，構建多元支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，引領發(fā)展新質生產力。一方面，持續(xù)鞏固提升信創(chuàng)產業(yè)優(yōu)勢，構筑自主可控數字底座，增強科技創(chuàng)新策源能力。為不斷強化這一優(yōu)勢，天津正致力于一體推進教育科技人才發(fā)展，整合高校、科研院所與科技企業(yè)的算力資源和數據要素，加強科創(chuàng)園區(qū)建設，特別是利用天津智算中心、海河實驗室等一批高能級創(chuàng)新載體，加速人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等前沿領域的研發(fā)與部署，推動操作系統(tǒng)、數據庫等關鍵核心技術的迭代升級與規(guī)?；瘧?，形成了國內領先的產業(yè)生態(tài)，為保障國家產業(yè)鏈、供應鏈安全作出重要貢獻。

另一方面，天津深化“數實融合”，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)鏈群。天津擁有智慧港口、智能制造、智慧交通等應用場景，為“數實融合”提供了廣闊的試驗場。通過全面部署5G、物聯(lián)網、人工智能和數字孿生等前沿技術，天津港實現(xiàn)了從傳統(tǒng)碼頭向智慧港口的跨越式升級。同時，天津正大力推動數字技術賦能千行百業(yè)，激活傳統(tǒng)產業(yè)動能。依托強大的算力基礎和產業(yè)政策，天津大力發(fā)展先進制造業(yè)，已在汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等領域培育出一批智能工廠和數字化車間，為高水平建設全國先進制造研發(fā)基地“強根固基”。這些企業(yè)通過引入工業(yè)互聯(lián)網平臺、部署工業(yè)機器人、應用數字孿生技術進行產線模擬優(yōu)化等方式，顯著提升了生產效率、產品質量和柔性制造能力，縱深推進了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

二、深化數字賦能，重塑精細治理新范式

圖難于其易，為大于其細。治理現(xiàn)代化大都市需精準施策、細致入微。天津正圍繞“大城智管”目標，推進城市全域數字化轉型，精準分析城市治理“卡點堵點”以及高效制定與執(zhí)行解決方案，提升城市治理現(xiàn)代化水平。建設“便捷高效的智慧城市”是現(xiàn)代化人民城市的重要標志。天津的智慧城市建設聚焦于5G、工業(yè)互聯(lián)網、大數據等新一代數字技術，搭建一個“物聯(lián)感知城市、數聯(lián)驅動服務、智聯(lián)引領決策”的數字底座，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的“數據通”。天津“智慧城市大腦”接入多部門海量、多源的數據，通過城市運行管理服務平臺進行整合，形成了能夠反映城市運行全貌的“數字駕駛艙”，支撐起搶險救災、交通治理、應急指揮等應用場景，讓管理者能夠“一屏觀津城”。

城市智慧治理正是于細微處見功夫，防患于未然。天津以“城市運行一網統(tǒng)管”為抓手，推動數字技術在公共管理、公共服務、公共安全等領域的深度應用，為城市能級提升筑牢安全底座。通過匯集交通、氣象、環(huán)境、民生等多源數據，并利用大數據模型和人工智能進行分析研判，“智慧城市大腦”能夠實現(xiàn)對城市風險的預測預警。這使得城市治理的模式從傳統(tǒng)的“經驗判斷”和“事后處置”，升級為“數據驅動”和“源頭防控”，極大提升了天津的韌性安全城市建設水平。在公共安全、生態(tài)環(huán)境、應急管理等關鍵領域，天津正在整合狀態(tài)感知、建模分析、決策支持與調度指揮等功能，實現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、資源統(tǒng)籌調度、行動高效處置，著力防范化解重點領域風險，加強和創(chuàng)新城市治理水平。這像一張無形的安全網，將城市的每一個角落都納入智能防控體系，推動建設更高水平平安天津。

三、促進協(xié)同發(fā)展，拓展區(qū)域輻射新空間

天津作為國家級中心城市之一，其城市能級的提升不僅關乎自身發(fā)展，更對以首都為核心的世界級城市群建設具有輻射帶動作用。當數字化轉型浪潮與京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進歷史性疊加，天津以數據之“通”解區(qū)域協(xié)同發(fā)展之“痛”，釋放京津冀一體化之“效”。數據作為新型生產要素，其跨區(qū)域的自由、安全流動是區(qū)域一體化發(fā)展的關鍵。天津正積極參與建設國家超算互聯(lián)網平臺工程研究中心，已成為全國算力網絡的重要樞紐，為深化京津冀大數據一體化提供了強大支撐。通過與北京、河北共建數字產業(yè)園區(qū)、共享超算等方式，天津夯實京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的數字根基，為全面加強協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，深化拓展重點領域合作，推動形成深度融合的發(fā)展格局創(chuàng)造良好條件。這種數字基礎設施的互聯(lián)互通和產業(yè)發(fā)展的協(xié)同布局，促進了發(fā)展要素在京津冀區(qū)域內的合理流動與高效集聚，從而不斷增強區(qū)域內的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

民惟邦本，本固邦寧。城市發(fā)展的最終目的是為了人民。提升城市能級必須落腳于提升人民生活品質，把“數字紅利”裝進百姓口袋。天津正加強與北京、河北在公共數據一體化平臺建設上的對接，在確保安全的前提下，推動三地在交通、環(huán)保、醫(yī)療、社保等民生領域的政務數據共享互認。目前，京津冀政務數據共享平臺已實現(xiàn)部分數據跨省共享，支撐了如戶籍遷移、社保繳費認定、公積金互認等高頻事項的“異地通辦”。天津還推行數字經濟企業(yè)“一照通辦”，提供“一對一”精準服務。未來，通過持續(xù)深化京津冀“政務服務一網通辦”，天津將進一步優(yōu)化區(qū)域整體營商環(huán)境，厚植企業(yè)成長沃土，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。（張志強 安寶 作者分別為天津醫(yī)科大學馬克思主義學院講師；天津醫(yī)科大學馬克思主義學院副院長、教授，津派文化研究中心特聘專家。本文為天津市2025年度哲學社會科學規(guī)劃重點委托項目TJDNFGWT25—01階段性成果）