11月28日，浙江省首屆基層治理現(xiàn)代化與浙江經(jīng)驗研討會在浙江傳媒學院杭州錢塘校區(qū)舉行。研討會以“利民為本 多元共治”為主題，來自基層治理一線的實踐者與相關領域?qū)＜覍W者齊聚一堂，共同探討浙江基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑。寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局“益企+”服務體系亮相圓桌對話，以其“無事不擾、管住風險、有需必應”的實踐探索獲評2025浙江基層社會治理實踐創(chuàng)新示范案例，成為浙江優(yōu)化營商環(huán)境的生動注腳。

“圓桌對話”現(xiàn)場

“益企+”服務體系獲評2025浙江基層治理實踐創(chuàng)新示范案例

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局始終錨定“政府減負、企業(yè)增效”這一核心目標，打破“重管理輕服務”的思維定勢，創(chuàng)新構建了“益企+”服務體系，通過“益企談、益企服、益企查”三維聯(lián)動，用“談”聽訴求、用“服”解難題、用“查”防風險，推動營商環(huán)境從“政府主導”向“政企共治”深度轉(zhuǎn)型。

“益企談”架起連心橋，讓政企溝通雙向互動

優(yōu)化營商環(huán)境，關鍵在于變政府“單向施策”為企業(yè)“共同參與”，讓企業(yè)從“旁觀者”成為“參與者”。奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新打造“圓桌談、上門談、碼上談”立體化溝通矩陣，確保企業(yè)“說話有人聽、訴求有人應、難題有人幫”。每季度召開的“圓桌談”，因地制宜設定主題，聚焦餐飲、文旅、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)，邀請重點企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會坐下來，面對面聽訴求納建議，并轉(zhuǎn)化為優(yōu)化檢查計劃、調(diào)整監(jiān)管模式的具體舉措。目前已開展圓桌談10次，累計解決企業(yè)問題62個?！吧祥T談”通過相關執(zhí)法部門組建聯(lián)合指導隊“上門”送服務、送政策，將“法護營商十二策”等工具包精準推送，讓“人找服務”變?yōu)椤胺照胰恕薄?1次上門服務覆蓋了印刷、儀器儀表等多個行業(yè)?！按a上談”則通過專屬二維碼實現(xiàn)訴求響應“零延遲”，徹底打通政企溝通“最后一公里”。

“益企服”當好護航員，讓規(guī)范治理前置發(fā)力

“執(zhí)法的目的不是處罰多少，而是幫助企業(yè)規(guī)范多少?！北诌@一理念，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局推動服務端口前移，打造“線上+線下”雙軌預約機制，創(chuàng)新推行“企業(yè)點單、部門上門”服務模式，即企業(yè)需要什么服務、想解決什么難題，可直接通過線上寧波市企業(yè)綜合服務平臺或線下12個鎮(zhèn)街執(zhí)法隊預約窗口提出需求，部門組團上門指導服務。目前已為120余家企業(yè)建立專屬檔案，開展入企指導482次，覆蓋20個行業(yè)，解決實際難題542個。針對復雜疑難問題，跨部門聯(lián)合指導隊量身定制“一企一策”幫扶方案，變“事后處罰”為“事前指導”。

“益企查”瞄準監(jiān)管靶，讓精準監(jiān)管提質(zhì)增效

聚焦企業(yè)反映的“重復檢查、多頭檢查、隨意檢查”痛點，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局推動行政執(zhí)法從“粗放干預”向“精準賦能”轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)籌計劃，為檢查“瘦身”。將240項計劃精簡至148項，壓減近四成。同時深化“綜合查一次”機制，整合檢查對象、時間與方式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。二是數(shù)字賦能，智能統(tǒng)籌監(jiān)管。依托上線的“省級行政檢查計劃管理數(shù)字應用”，通過智能比對等功能，實現(xiàn)檢查計劃的科學高效統(tǒng)籌。三是分級分類，精準投放資源。建立基于企業(yè)信用與風險的分級分類監(jiān)管機制，將超過70%的監(jiān)管資源集中于高風險領域，使中高風險企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率提升18.3%，確保監(jiān)管“不缺位、不越位”。四是科技巡查，推行“無感監(jiān)管”。通過建設無人機智能巡檢機場，布設29條日常航線，覆蓋11類應用場景，以非接觸式巡檢替代部分人工檢查，累計減少現(xiàn)場檢查340余次，精準識別違法線索2000余條，有效破解了傳統(tǒng)人工巡查“發(fā)現(xiàn)滯后、干預被動”的難題。

截至目前，奉化區(qū)涉企檢查戶次同比下降34.12%，累計減少企業(yè)干擾4387戶次，這組數(shù)據(jù)背后，是監(jiān)管理念的深刻變革，是服務模式的持續(xù)創(chuàng)新，更是政企同心、共促發(fā)展的生動實踐。優(yōu)化營商環(huán)境，本質(zhì)上是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，需要始終把企業(yè)需求放在首位，用法治的“硬度”筑牢公平底線，用服務的“溫度”釋放發(fā)展活力。（周寧寧 竺斐）